“因此,对许多非洲人来说,所谓反恐战争的记忆和经历可追溯到1998年8月,而不是2001年9月。”

1998年8月7日,两枚汽车炸弹同时在肯尼亚内罗毕和坦桑尼亚达累斯萨拉姆的美国大使馆爆炸。这些国家的200多名公民在袭击中丧生,此外还有12名美国人。在接下来的几周和几个月里,肯尼亚和坦桑尼亚受害者的家属面对的是美国政府对生命的评估中不言而喻的等级制度,与美国给予他们的补偿相比,他们得到的补偿显得微不足道。与此同时,作为报复,克林顿总统授权对苏丹的Al-Shifa制药厂进行军事打击(声称该制药厂正在生产化学武器),并进一步打击据称在阿富汗的恐怖主义基地。喀土穆的工厂被毁引发了一场医疗灾难,因为经济制裁使苏丹无法进口治疗疟疾、结核病和其他疾病所需的足够药品。1喀土穆的Al-Shifa工厂是全苏丹最大的药品制造商,专门生产抗疟疾药物。因此,对许多非洲人来说,所谓反恐战争的记忆和经历可追溯到1998年8月,而不是2001年9月。

在过去的20年里,非洲各国政府已经陷入了由欧洲和美国资助的安全基础设施中,这促进了扩大他们的警务、军事和军事力量,监控功能。22013年,非洲大陆的军费开支相对增长幅度居世界首位。参见丽塔·亚伯拉罕森。”将军归来?冷战至今非洲的全球军国主义”,安全对话49岁的没有。胜38负1 - 2(2018):。参见“武器和非洲人”经济学家, 2014年11月22日,https://www.economist.com/middle-east-and-africa/2014/11/20/arms-and-the-african.肯尼亚在东非出现在最前线:2017年4月,斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)报道,肯尼亚2016年军费开支上升到一个新的高度为9.33亿美元,这一数字站在两倍以上邻国埃塞俄比亚和乌干达的2016财政年度支出的总和。参见Neville Otuki,“内罗毕以960亿美元的军事预算引领EA军备竞赛”非洲商业日报, 2017年4月25日,http://www.businessdailyafrica.com/news/Kenya-shocks-rivals-with-Sh96bn-military-budget-/539546-3902752-upddpv/肯尼亚在东非扮演了特别重要的角色,因为行动区域逐渐从阿富汗向西转移到伊拉克,再到也门和邻国索马里。为了了解反恐在东非的日常影响,我在2013年至2015年期间对肯尼亚城市内罗毕和蒙巴萨进行了15个月的人种学研究。

超越以欧洲为中心的地缘政治理解

我的目标之一是使美国成为反恐战争的主要主体。主要关注东非的政治家、记者、人权活动家和年轻人,我的目标是使以欧洲为中心的世界政治史官非殖民化,审视主导“地缘政治”和“国际关系”理解的知识形式与这些理解相关的行为者的类型。3.参见Paul Amar,安全群岛:人类安全国家、性政治和新自由主义的终结(杜伦:杜克大学出版社,2013);阿拉伯河n . Grovogui超越欧洲中心主义和无政府主义:国际秩序和制度的记忆(Palgrave Macmillan,2006);Sam Opondo Okoth,“非殖民化外交:对非洲隔阂和排斥的反思”,年可持续外交,eds。Costas M. Constantinou和James Der Derian (Palgrave Macmillan, 2010);和米拉·萨巴拉特南,”IR在对话中,但我们能改变主题 吗?世界政治研究的非殖民化策略分类”,千年:国际研究杂志39,第3号(2011):781-803。很大程度上由于美国政府的权力,学者、记者和活动家们仍然倾向于通过美国行为者和实体(如非洲司令部和美国特种部队)的镜头来分析该地区的动态。4比如,尼克·特尔斯,明天的战场:美国在非洲的代理战争和秘密行动(Haymarket,2015年);杰里米·基南,”美国在非洲的军事化”,人类学今天24,第5号(2008):16-20。这并不是要低估美国演员对决策的影响程度:例如,在半岛电视台(Al-Jazeera)制作的一部调查性影片中,肯尼亚安全机构的成员报告说,他们接到了美国政府的直接命令,要对恐怖分子嫌疑人进行有针对性的暗杀。5见半岛电视台调查,“肯尼亚行刑队内部”,2014年,https://interactive.aljazeera.com/aje/kenyadeathsquads/在许多方面,非洲人(而非美国人)是当地最明显的反恐滥用代理人,这一事实掩盖了美国在该地区的实际实力。正如学者和活动人士所观察到的,这是一种故意的策略,旨在保持貌似合理的否认。然而,不能简单地从美国主导的战区的角度来理解这场战争。这种做法的后果是,非洲人被客体化,被置于背景之中,只被理解为受害者、犯罪者或美国利益的不假思索的代理人。

与此相关的是,对美国军事基地、秘密监狱和无人机袭击的近乎独家关注,促成了一种空间想象,即似乎与非洲城市中心的日常生活无关的沙漠区域。然而,由反恐机构释放的暴力的空间范围要广泛得多,内罗毕和蒙巴萨等城市的穆斯林几乎每天都受到监视和恐吓,无论是警察围捕、死亡威胁、失踪,还是法外处决。因此,反恐的基础设施远远超出了地下的阴影中情局在索马里的监狱和“训练和装备任务“在尼日尔。那么,从非洲的街道、家庭、警察局和议会楼层思考反恐战争意味着什么?

战争与警务

“在1998年8月的袭击之后,齐贝吉政府立即在穆斯林占多数的蒙巴萨市展开了镇压行动,进行了大规模的突袭和逮捕。”

尽管肯尼亚很少在国际社会的想象中成为战争或镇压叛乱的地方,但历届政府都利用全球对“安全”的关注,使一些人所说的“战争:警察集会”正常化和合法化。6“战争:警察集会”一词的意思是,区分军队和警察不仅无益,而且是理解现代战争政治的障碍。在反叛乱战略的背景下,军队经常承担类似警察的职责,而平民则成为军事行动的目标。去找简·巴赫曼,科琳·贝尔和卡洛琳·霍尔姆斯维特,战争、警察和干预集会劳特利奇(伦敦,2015)。1998年8月袭击发生后,齐贝吉政府立即在穆斯林占多数的蒙巴萨市展开镇压,进行大规模袭击和逮捕。7杰里米·普雷斯特霍尔特,“肯尼亚、美国和反恐”,今天的非洲57岁的没有。4(2011): 27。当地人权活动人士带头记录了随后发生的非常规引渡案件(其中近100人消失在肯尼亚境外的秘密拘留所),收集信息,可能有助于家人寻找他们的亲人。8Al-Amin Kimathi和Alan Butt编。,“Horn of Terror: Report of US-Led Mass Extraordinary Renditions from Kenya to Somalia, Ethiopia, and Guantanamo Bay, January-June,” (Nairobi: Muslim Human Rights Forum, 2007).冒着极大的个人风险,他们为随后的调查做了重要的基础工作人权观察

自2011年肯尼亚政府决定向索马里派遣自己的军队以来,战争与治安之间的辩证关系变得更加明显。青年党不仅将其暴力活动的范围扩大到肯尼亚境内(2013年西门购物中心袭击事件是最突出的例子),而且还在肯尼亚肯尼亚军方在肯尼亚国内也越来越活跃。9虽然2015年的肯尼亚国防军修正案没有通过,但肯尼亚军队仍在该国境内活动。尽管肯尼亚人把肯尼亚和索马里想象成两个独立的领域,但这种想象上的分歧与错综复杂的景观和网络令人不安地共存,这些景观和网络模糊了此前在对抗青年党(Al-Shabaab)的看似边缘的战争和肯尼亚城市中心的日常生活之间的区别。例如,2014年4月,肯尼亚警察和军队粗略部署5000安全演员作为内罗毕Eastleigh卫生处理行动的一部分,“清除”非肯尼亚人。随后在内罗毕卡萨拉尼体育场逮捕和拘留了1000多人(包括索马里裔索马里人和肯尼亚人),引起了国际人权组织的广泛关注和谴责。然而,这仅仅是日常生活中军事化扩散的一种壮观形式。10值得注意的是,军事化的影响远远超出了肯尼亚穆斯林少数群体成员的范围;在这方面,威胁穆斯林的数字可以说是更广泛地扩大警务实践的掩护,对所有肯尼亚人都有影响。见“国家不安全:肯尼亚的法外处决(2013-2017年),”大象2018年4月12日https://www.theelephant.info/data-stories/2018/04/12/national-insecurity-extra-judicial-executions-in-kenya-2013-2017/通讯监视在没有监督的情况下进行,拦截的内容被共享,并被滥用于监视、简介和跟踪恐怖嫌疑人,往往导致他们被捕、酷刑和失踪。11隐私国际,2017年3月更多信息→蒙巴萨当地的一个人权组织记录了2012年至2016年间肯尼亚海岸发生的80起杀戮和失踪案件。12哈奇非洲,2016年12月更多信息→

反恐与民间社会

所释放的各种形式的暴力超出了军事领域,延伸到了自由干涉主义的殿堂,在那里,决策者们特权使用“和平与安全”的语言,尽管意识形态与反叛乱理论纠缠在一起。13例如,Jan Bachmann和Jana Honke“和平与安全”作为反恐?自由干预对肯尼亚的政治影响”,非洲事务109,第434号(2009):97-114。索马里“维持和平”特派团是自由干涉主义的另一个相关例子。见Samar Al-Bulushi,”作为职业的“维和”:管理索马里的暴力劳工市场”,将人类学22日,没有。1(2014): 31-37。最新的例子可以在“打击暴力极端主义”(CVE)的言论中找到,CVE赋予反恐“软”方针特权数百万美元的资金向东非的cve相关项目提供支持,努力通过“心灵和思想”为反恐战争提供支持。14在2015-2016财年,美国国务院仅在东非就寻求提供4000万美元的援助,用于打击暴力极端主义(CVE)。2016年,美国国务院和美国国际开发署提供了750万美元支持肯尼亚的反恐行动。参见迈克尔·奥尔蒂斯的《与东非合作打击暴力极端主义》。迪普(博客),美国国务院,2016年10月21日,http://2007-2017-blogs.state.gov/stories/2016/10/21/partnering-east-africa-counter-violent-extremism.html. 另见“打击暴力极端主义:肯尼亚、索马里和东非”,美国国际开发署,2017年6月,https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1860/CVE_Fact_Sheet_June_2017.pdf在这方面,捐助者和政策制定者强调有必要与“弱势”群体接触,他们认为“阻止恐怖分子和激进意识形态在该地区渗透的最有效障碍不是军事力量的应用,而是东非穆斯林的文化和社会倾向。”15兰德公司,2009年更多信息→因此,援助行业努力将公众的注意力从反恐机构的滥用转移到需要干预的穆斯林少数群体的“问题”上。随着越来越多的肯尼亚公民社会成员,用一位非政府组织领导人的话来说,已经成为“安全大使”,他们越来越多地与治安和反恐的基础设施相联系。其结果是,参与讨论和辩论的公共空间越来越少,可能被恐怖组织的想法所吸引的个人有机会批判性地评估这些想法,而不必担心受到指控。居住在沿海地区的肯尼亚穆斯林公民曾经向人权组织和其他公民社会组织寻求参与或支持,现在他们担心这些组织可能在监视和通报自己社区的成员。

“2014年6月姆佩克托尼袭击后,附近的拉穆岛实行宵禁,当地经济(尤其是渔业)陷入停顿。”

对可疑社区和沿海地区的经济影响同样具有破坏性。海岸酒店和海滩曾经是一个繁荣的旅游景点,但在一年中的大部分时间里,入住率都很低。许多公司干脆关门大吉,留下一个烂摊子20000年没有工作. 2014年6月姆佩科托尼袭击后,附近的拉穆岛实行宵禁,当地经济(尤其是渔业)陷入停顿。在蒙巴萨,有传言称所谓的恐怖主义威胁是大规模土地征用的掩护,因为迫切需要收入的家庭已经开始接受外界对其房产的收购。通过超越想象中的威胁和危险地理区域,深入到日常生活的基础地理区域,我们可以更批判性地思考反恐战争所促成的渐进、累积和基本上看不见的剥夺形式。16有关巴基斯坦的类似讨论,请参阅穆巴希尔·里兹维。”从恐怖主义到剥夺:作为驱逐手段的巴基斯坦反恐法案”,人类学今天34岁的没有。3(2018): 15 - 18。

#非洲生活大师?

今天,正如20年前的情况一样,我们面临着一个令人不安的现实,即恐怖袭击是世界其他地区将注意力转向非洲的少数事例之一。无论是在1998年恐怖袭击之后,还是最近社交媒体的标签“Standbessomalia”、“JeSuisKenyan”和“AfricanLivesMatter”,非洲人都注意到了这一点,最大限度地利用全球聚光灯下短暂的瞬间,提出关于人类等级和悲惨生活的问题。17欲了解作者对此的更多分析,请参阅Samar Al-Bulushi。#抵抗运动?非洲是一个国家2017年10月20日。与此同时,肯尼亚人就他们的军队在索马里所扮演的角色与政府进行了对抗,他们认为肯尼亚现在更不安全了,而不是更安全了。这些呼吁只是非洲人参与一种我们可能称之为“日常地缘政治”的方式的几个例子,这种方式利用现有的知识来解释和争夺地缘政治秩序。这是一个重要的提醒,反恐战争不是简单地发生了在…上而是一个处于历史位置和偶然的进程,由一系列复杂的行动者和利益推动。只要学者们能够重新审视非洲的思想和经验,就有足够的机会打破非洲大陆上关于生死的霸权表述。

参考资料:

1
喀土穆的Al-Shifa工厂是全苏丹最大的药品制造商,专门生产抗疟疾药物。
2
2013年,非洲大陆的军费开支相对增长幅度居世界首位。参见丽塔·亚伯拉罕森。”将军归来?冷战至今非洲的全球军国主义”,安全对话49岁的没有。胜38负1 - 2(2018):。参见“武器和非洲人”经济学家, 2014年11月22日,https://www.economist.com/middle-east-and-africa/2014/11/20/arms-and-the-african.肯尼亚在东非出现在最前线:2017年4月,斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)报道,肯尼亚2016年军费开支上升到一个新的高度为9.33亿美元,这一数字站在两倍以上邻国埃塞俄比亚和乌干达的2016财政年度支出的总和。参见Neville Otuki,“内罗毕以960亿美元的军事预算引领EA军备竞赛”非洲商业日报, 2017年4月25日,http://www.businessdailyafrica.com/news/Kenya-shocks-rivals-with-Sh96bn-military-budget-/539546-3902752-upddpv/
3.
参见Paul Amar,安全群岛:人类安全国家、性政治和新自由主义的终结(杜伦:杜克大学出版社,2013);阿拉伯河n . Grovogui超越欧洲中心主义和无政府主义:国际秩序和制度的记忆(Palgrave Macmillan,2006);Sam Opondo Okoth,“非殖民化外交:对非洲隔阂和排斥的反思”,年可持续外交,eds。Costas M. Constantinou和James Der Derian (Palgrave Macmillan, 2010);和米拉·萨巴拉特南,”IR在对话中,但我们能改变主题 吗?世界政治研究的非殖民化策略分类”,千年:国际研究杂志39,第3号(2011):781-803。
4
比如,尼克·特尔斯,明天的战场:美国在非洲的代理战争和秘密行动(Haymarket,2015年);杰里米·基南,”美国在非洲的军事化”,人类学今天24,第5号(2008):16-20。
5
见半岛电视台调查,“肯尼亚行刑队内部”,2014年,https://interactive.aljazeera.com/aje/kenyadeathsquads/
6
“战争:警察集会”一词的意思是,区分军队和警察不仅无益,而且是理解现代战争政治的障碍。在反叛乱战略的背景下,军队经常承担类似警察的职责,而平民则成为军事行动的目标。去找简·巴赫曼,科琳·贝尔和卡洛琳·霍尔姆斯维特,战争、警察和干预集会劳特利奇(伦敦,2015)。
7
杰里米·普雷斯特霍尔特,“肯尼亚、美国和反恐”,今天的非洲57岁的没有。4(2011): 27。
8
Al-Amin Kimathi和Alan Butt编。,“Horn of Terror: Report of US-Led Mass Extraordinary Renditions from Kenya to Somalia, Ethiopia, and Guantanamo Bay, January-June,” (Nairobi: Muslim Human Rights Forum, 2007).
9
虽然2015年的肯尼亚国防军修正案没有通过,但肯尼亚军队仍在该国境内活动。
10
值得注意的是,军事化的影响远远超出了肯尼亚穆斯林少数群体成员的范围;在这方面,威胁穆斯林的数字可以说是更广泛地扩大警务实践的掩护,对所有肯尼亚人都有影响。见“国家不安全:肯尼亚的法外处决(2013-2017年),”大象2018年4月12日https://www.theelephant.info/data-stories/2018/04/12/national-insecurity-extra-judicial-executions-in-kenya-2013-2017/
11
隐私国际,2017年3月 更多信息→
12
哈奇非洲,2016年12月 更多信息→
13
例如,Jan Bachmann和Jana Honke“和平与安全”作为反恐?自由干预对肯尼亚的政治影响”,非洲事务109,第434号(2009):97-114。索马里“维持和平”特派团是自由干涉主义的另一个相关例子。见Samar Al-Bulushi,”作为职业的“维和”:管理索马里的暴力劳工市场”,将人类学22日,没有。1(2014): 31-37。
14
在2015-2016财年,美国国务院仅在东非就寻求提供4000万美元的援助,用于打击暴力极端主义(CVE)。2016年,美国国务院和美国国际开发署提供了750万美元支持肯尼亚的反恐行动。参见迈克尔·奥尔蒂斯的《与东非合作打击暴力极端主义》。迪普(博客),美国国务院,2016年10月21日,http://2007-2017-blogs.state.gov/stories/2016/10/21/partnering-east-africa-counter-violent-extremism.html. 另见“打击暴力极端主义:肯尼亚、索马里和东非”,美国国际开发署,2017年6月,https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1860/CVE_Fact_Sheet_June_2017.pdf
15
兰德公司,2009年 更多信息→
16
有关巴基斯坦的类似讨论,请参阅穆巴希尔·里兹维。”从恐怖主义到剥夺:作为驱逐手段的巴基斯坦反恐法案”,人类学今天34岁的没有。3(2018): 15 - 18。
17
欲了解作者对此的更多分析,请参阅Samar Al-Bulushi。#抵抗运动?非洲是一个国家2017年10月20日。