公共卫生领域的学者在断言枪口暴力预防的概念化和随访的研究优先事项方面越来越有影响力。当然,枪支暴力是不可避免的公共卫生问题,每年近40,000人(几乎和交通事故多么多)。1雪利酒L. Murphy等,“死亡人数:2015年的最终数据,”国家生命统计报告66年,没有。6(2017): 1 - 73。与以往讨论枪支管制和刑事司法制度的重点强调犯罪袭击和杀人相比,公共卫生视角将讨论范围扩大到包括自杀和事故在内的各种受害者。(事实上,犯罪行为只占涉枪死亡人数的37%。)公共卫生赞同采取全面、不作判断、务实和基于证据的方法来拯救生命和减少伤害,并高度强调预防。2大卫启动和马修米勒,“预防枪支暴力的公共卫生方法,”新英格兰医学杂志368年,没有。21(2013): 2033 - 5。参见马克·h·摩尔,”预防暴力:刑事司法还是公共卫生?卫生事务12,没有。4(1993): 34-45。一切都很好,但有一些重要的失踪。在实践中,在预防犯罪滥用枪支时,公共卫生学者倾向于忽视或尽量减少我们争论的是最重要的目标预防能力:刑事司法系统的逮捕,惩罚和射击者的能力。

事实上的芝加哥枪击者逍遥法外肯定有助于解释芝加哥枪支暴力的高发生率,因为它削弱了该体系的威慑和无能效应,并可能引发私人报复的循环。”

这种能力的潜在重要性是当它失败最直观明显。考虑8月4日的周末在芝加哥,共同74人中枪(包括三小时超过30次拍摄的伸展。只是其中一名枪手被捕了。每74个人中就有一个被逮捕的情况比正常情况更糟糕——平均而言,在非致命案件中,大约5%的枪手被逮捕,在受害者死亡的案件中,这一比例为17%。3.芝加哥:芝加哥大学犯罪实验室,2017更多信息→即使有逮捕,定罪也远不能保证。这个事实上的芝加哥枪击者逍遥法外肯定有助于解释芝加哥枪支暴力的高比率,因为它破坏了该系统的威慑力和致残力,并可能助长私人报复的循环。

在接下来的文章中,我们认为有价值的努力防止通过枪支管制、冲突调解和预防性警察巡逻实施的枪支暴力不应被视为取代旨在追究枪手责任的有效警察调查。与其他饱受枪支暴力困扰的城市一样,芝加哥当局承认提高枪击案的清除率是可取的。但有哪些有希望的循证改革有助于实现这一重要目标?可悲的事实是,系统研究几乎没有什么有用的指导。

我们支持在这一领域进行更多研究的论点基于两种主张。首先,刑事调查是一项复杂的工作,通过系统分析很可能提高效率和效力。第二,如果成功的话,逮捕、定罪和惩罚持枪犯罪袭击或杀人的可能性增加,将减少持枪暴力的数量。简言之,有效的警察工作是制定有效的枪支暴力预防计划的其他努力(包括在公共卫生框架内宣传的努力)的重要补充。

警察调查和枪支暴力研究的缺乏

大卫启动和马修米勒列出了公共卫生方法的五个关键组成部分,包括预防 - “通常是尽可能远的上游” - 重视“对责任的共同责任”。4海明威和米勒,“预防枪支暴力的公共卫生方法”,2033-5。他们说,刑事司法系统“发挥着至关重要的作用”,但接着又说,“公共卫生特别赞赏与社区合作防止暴力的创新警务工作。”在这篇文章中没有任何关于清理严重的袭击和杀人案件的重要性。

桑迪胡克大屠杀后,奥巴马总统责成疾病控制和预防中心(CDC)制定预防枪支暴力的研究议程。疾病预防控制中心求助于医学研究所组建一个专家小组,负责提供一个全面的计划。由此产生的文件,减少与枪支有关的暴力威胁的研究重点,涵盖了很多地区,但甚至没有提到增加刑事枪击案的逮捕率。5华盛顿:国家科学院出版社,2013更多信息→

这推动预防公共卫生内发生一起治安职业本身内部的类似的重新定位随着时间的推移。6纽约:Spiegel & Grau, 2015更多信息→警方长期以来一直负责调查严重罪行,逮捕涉嫌犯罪者,并在法庭上取得的案件。这组职责属于“反应性”警务的标题下(与回应911个电话一起)。在过去的30年左右,犯罪学家和意见领袖一直持怀疑态度,多是由反应警务完成。7→马尔科姆麻雀,马克·摩尔和大卫·肯尼迪超越911:警务的新时代(纽约:基本书籍,1990年)。
→韦斯利·斯科根、凯瑟琳·弗莱德尔主编,警务的公平和有效性:证据(华盛顿特区:国家科学院出版社,2004),第6章。
→Anthony A. Braga, Brandon Turchan和Lisa Barao,”调查资源对杀人许可的影响,”定量犯罪学杂志2018: 28。
警察局长们已经学会了支持积极主动的措施,比如对犯罪热点的密集巡逻、以问题为导向的警务,或许还有一些受到破窗比喻启发的零容忍警务。8→Stephen D. Mastrofski, "创意与见解:警察ceo:变革的代理人?警察局长82(2015年11月):53-54。
→戴维·韦斯伯德和马来Majmundar,编,积极的警务:对犯罪和社区的影响(华盛顿特区:美国国家科学院出版社,2018)。
社区警务也获得了相当大的声望。9华盛顿特区:布鲁金斯学会出版社,2016年更多信息→在这种以预防为导向的新思潮中,犯罪调查似乎过时了。但在我们看来,反应性警务是防止枪支暴力的一个重要组成部分,如果忽视这一点,我们将面临危险。

警方调查在枪支暴力预防中的作用

犯罪学家已经确定了两种反应性警务预防犯罪的主要机制威慑无效”。

英国警察之父罗伯特·皮尔爵士(因此有了“博比”的绰号)被誉为九个原则在1829年制定,指导新警察部队。他的第一个原则:“最基本的使命,警方存在是为了防止犯罪和骚乱。”犯罪学家已经确定由反应监管可以防止犯罪为两种主要机制威慑无效.在抢劫、帮派争斗或家庭争吵中,一些人可能会因为受到逮捕和惩罚的威胁而不敢开枪射击他人。如果枪手经常被判有罪并被监禁,那么这种威胁将成为现实,并更有效地传递给相关个人(暴力团伙成员等)。反应式警务的现代变体采用了集中威慑,警察亲自对帮派成员进行劝导,警告他们,他们正在被监视,如果他们被怀疑滥用枪支,将会遭受法律后果——但假定这种方法也要求警察和法院在经过考验时兑现威胁。10Weisburd Majmundar,主动警务

另一个主要机制,丧失行为能力,要求罪犯被监禁或其他限制他们自由的方法来惩罚。关于暴力罪犯的职业生涯有相当好的证据,表明那些用枪犯下严重罪行的人如果逍遥法外,再次作案的风险很高,而且这种活跃期自然会被限制在几年之内。11比如,大卫·肯尼迪,安妮·皮尔和安东尼·布拉加,青少年暴力在波士顿:枪市场,严重的少年犯,以及利用减少战略,”法律与当代问题59岁的没有。1(1996): 147 - 196。如果这些高暴力年份的一部分是在监狱里度过的,那么社区中的暴力犯罪就会减少。

还有其他看似合理的机制将警方调查的成功率与枪支犯罪联系起来。它们很难量化,但可能具有一定的重要性。首先是警察被认为是有效的程度,这减少了动机报复幸存者和他们的同伙。刑事司法系统的目的是先发制人的私人义务警员的行动,但这一目的被糟糕的表现削弱了。逮捕不到10%的枪手(就像目前在芝加哥的情况)可能不会减轻幸存者、他们的家人和他们的团伙为他们的受害者报仇的本能。

第二,密切相关的是警察与社区的关系。警方需要社区的合作才能有效地破案,但这可以说是双向的。如果相关社区认为警方对涉及少数族裔青年受害者的罪行漠不关心,就像调查的例行失败所显示的那样,那么警方可能会被更多地怀疑和不信任。

有前途的研究领域

首先,了解更多关于警察资源在预防和调查方面的最佳配置将会很有用。在过去的十年里,芝加哥警察局的侦探队伍规模大大缩小了。因此,宣誓就职的警官中有多少人是侦探只有芝加哥的一半高就像其他凶杀率低得多的大城市一样,比如洛杉矶和纽约(8%比15%)。芝加哥是否真的犯了错误,需要更好地理解,与其他职责相比,分配一名额外的警官从事侦探工作,对犯罪控制的边际效益。

“例如,关于什么样的专业发展或培训有助于使侦探更好地结案,目前几乎没有科学上可信的证据。”

同样重要的是了解是否有可能提高现有调查能力的效力或效率。目前几乎没有科学上可信的证据,例如,关于什么样的职业发展或培训有助于侦探更好地结案。当然,也有许多其他的组织过程,最终成为阻碍成功调查的瓶颈。12Anthony A. Braga和Desiree Dusseault, "凶案组侦探能提高凶案清除率吗?犯罪和违法行为64年,没有。3(2016): 283 - 315。越来越多的经济学研究表明,即使是利润动机强烈、希望尽可能有效运营的私营企业,也往往有改进管理的空间;似乎很难相信像侦探局这样的地方政府官僚机构也会如此。

第三个关键优先领域是提高见证合作。这在一定程度必须是关于加强警民关系,尽管警方怎么可能有效地“赢得人心”仍然知之甚少。关于警察的公众态度受到影响当前警察的行为但或许部分原因还在于美国的警务历史(比如当时合法的种族隔离政策的执行)。另一个关键挑战是,在通常由街头帮派经营的危险社区,帮助确保证人的安全;例如,芝加哥最近的一项提议是大力扩大证人保护计划,尽管目前尚不清楚这是否真的是对资源的良好利用。

在我们看来,这些代表了这一领域研究的一些最重要的优先事项,但远非详尽的清单。犯罪学家、公共卫生学者和其他专注于预防枪支暴力的研究人员在很大程度上忽视了提高清除率的挑战。这是一个令人遗憾的遗漏,应该在有关枪支暴力的新研究议程制定时加以弥补。

参考:

1
雪利酒L. Murphy等,“死亡人数:2015年的最终数据,”国家生命统计报告66年,没有。6(2017): 1 - 73。
2
大卫启动和马修米勒,“预防枪支暴力的公共卫生方法,”新英格兰医学杂志368年,没有。21(2013): 2033 - 5。参见马克·h·摩尔,”预防暴力:刑事司法还是公共卫生?卫生事务12,没有。4(1993): 34-45。
3.
芝加哥:芝加哥大学犯罪实验室,2017 更多信息→
4
海明威和米勒,“预防枪支暴力的公共卫生方法”,2033-5。
5
华盛顿:国家科学院出版社,2013 更多信息→
6
纽约:Spiegel & Grau, 2015 更多信息→
7
→马尔科姆麻雀,马克·摩尔和大卫·肯尼迪超越911:警务的新时代(纽约:基本书籍,1990年)。
→韦斯利·斯科根、凯瑟琳·弗莱德尔主编,警务的公平和有效性:证据(华盛顿特区:国家科学院出版社,2004),第6章。
→Anthony A. Braga, Brandon Turchan和Lisa Barao,”调查资源对杀人许可的影响,”定量犯罪学杂志2018: 28。
8
→Stephen D. Mastrofski, "创意与见解:警察ceo:变革的代理人?警察局长82(2015年11月):53-54。
→戴维·韦斯伯德和马来Majmundar,编,积极的警务:对犯罪和社区的影响(华盛顿特区:美国国家科学院出版社,2018)。
9
华盛顿特区:布鲁金斯学会出版社,2016年 更多信息→
10
Weisburd Majmundar,主动警务
11
比如,大卫·肯尼迪,安妮·皮尔和安东尼·布拉加,青少年暴力在波士顿:枪市场,严重的少年犯,以及利用减少战略,”法律与当代问题59岁的没有。1(1996): 147 - 196。
12
Anthony A. Braga和Desiree Dusseault, "凶案组侦探能提高凶案清除率吗?犯罪和违法行为64年,没有。3(2016): 283 - 315。